Kunnanhallitus
Pöytäkirja 25.03.2024/Pykälä 60

Khall 25.03.2024 § 60  

62/00.04.01/2024  

Khall § 27 1. Selvityksen taustaa

14.02.2022

 Vuoden 2023 alusta lukien vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon ja pe­las­tus­toi­men järjestämisestä siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä 21 hy­vin­voin­ti­alu­eel­le. Pohjois-Pohjanmaan kunnilta/ kuntayhtymiltä vastuu siirtyy Poh­jois-Poh­jan­maan hyvinvointialueelle.

 Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toi­meen­pa­nos­ta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annettu la­ki 616/2021 (myöhemmin VPL) tuli voimaan 1.7.2021. Lain 26.1 §:n mu­kaan kunnan/kuntayhtymän on tehtävä viimeistään 28.2.2022 hy­vin­voin­ti­alu­eel­le selvitys 22, 23 ja 25 §:ssä tarkoitetuista sosiaali- ja ter­vey­den­huol­lon tai pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omai­suu­des­ta, sopimuksista ja vastuista. Lisäksi samassa määräajassa kun­nan tulee antaa hyvinvointialueelle arvio 18 §:n nojalla siirtyvän hen­ki­lös­tön määrästä, palkkakuluista ja 24 §:n mukaisesta lomapalkkavelasta.

 Muihin kuin 20 §:ssä tarkoitettuihin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä se­kä alueen pelastustoimea hoitaviin kuntayhtymiin sovelletaan, mitä kun­nas­ta säädetään 22–26, 28–31 ja 42 §:ssä.

 Hyvinvointialueen aluevaltuusto käsittelee kunnan/kuntayhtymän antaman sel­vi­tyk­sen viimeistään 31.3.2022 ja päättää sen perusteella irtaimen omai­suu­den, lomapalkkavelan, sopimusten ja vastuiden siirtymisestä hy­vin­voin­ti­alu­eel­le ja hyvinvointialueen vastuulle (VPL 28 §).

 Hyvinvointialue voi pyytää kunnalta käyttöönsä tarpeellisiksi katsomiaan li­sä­sel­vi­tyk­siä ja asiakirjoja. Jos hyvinvointialue katsoo, että kunnan an­ta­man selvityksen mukaan hyvinvointialueen hallintaan siirtyvät toimitilat, ir­tai­mis­to ja sopimukset eivät turvaa sosiaali- ja terveystoimen tai pe­las­tus­toi­men järjestämistä alueella, hyvinvointialueen on neuvoteltava kunnan kans­sa (VPL 26.2 §).

 Kunnan on täydennettävä edellä tarkoitettua selvitystä viimeistään 30.6.2022, jos toimitiloissa, siirtyvässä irtaimessa omaisuudessa tai so­pi­muk­sis­sa on tapahtunut olennaisia muutoksia selvityksen antamisen jäl­keen ja jos hyvinvointialue katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi (VPL 26.3 §).

 Edellä 26 §:ssä säädetty selvitys sekä 28 §:ssä tarkoitettu päätös vas­taa­vat omaisuuden saantokirjaa (VPL 40 §).

 Kuntaliiton tulkinnan mukaan lähtökohta on se, että kunnan selvityksen an­taa kunnan valtuusto, mikäli hallintosäännössä ei toisin määrätä.

 2. Selvitys käytössä olevista toimitiloista

 Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, so­si­aa­li­toi­men ja pelastustoimen käytössä olevat kunnan omistamat toimitilat siir­ty­vät vuokrasopimuksen nojalla hyvinvointialueen hallintaan. Siir­ty­mä­kau­den vuokrasopimus on voimassa 1.1.2023 alkaen vähintään kolme vuotta, ja hyvinvointialueella on oikeus pidentää sopimuksen voimassaoloa vuo­del­la.

 Valtioneuvosto ohjeistaa asetuksella siirtymäkauden vuokran las­ken­ta­pe­ri­aat­teis­ta kunnan ja hyvinvointialueen välissä vuokrasopimuksissa. Ase­tus­luon­nos on lausunnolla kunnissa 24.1.2022 saakka. Keväällä 2022 val­mis­tu­nee lopullinen asetus, jolla ohjeistetaan siirtymäkauden (v. 2023–2026) vuok­ra­so­pi­muk­sen vuokran määrittelyssä. Voimaanpanolain 22 §:n mu­kaan vuokran on katettava kohtuulliset pääoma- ja ylläpitokulut. Kunta ja hy­vin­voin­ti­alue voivat sopia vuokraamisesta tai vuokra-ajasta toisin, mutta siir­ty­mä­ajan vuokran tulee olla säädetyn mukainen.

 Kuntien markkinoilta sisään vuokraamien, sosiaali- ja terveydenhuollon ja pe­las­tus­toi­men käytössä olevien tilojen vuokrasopimukset siirtyvät sel­lai­se­naan nykyisin ehdoin hyvinvointialueen vastuulle. Sellaiset toimitilaa kos­ke­vat vuokrasopimukset, joissa kunta on sitoutunut osoittamaan os­ta­jan tai lunastamaan toimitilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä ei­vät siirry, mikäli kunta ja hyvinvointialue eivät toisin sovi.

 Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintaan siirtyvät tilat Kärsämäen kunnan osal­ta ilmoitetaan kohdassa vuokravastuut, luettelo liitteenä.

 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin omistamat toimitilarakennukset siir­ty­vät kokonaisuudessaan hyvinvointialueen omistukseen.

 Toimitilatietoja tarkistetaan ja päivitetään 30.6.2022 saakka ja tämän jäl­keen­kin tapahtuvat muutokset huomioidaan 1.1.2023 alkavissa kunnan ja hy­vin­voin­ti­alu­een välisissä vuokrasopimuksissa.

 3. Selvitys siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta

 Voimaanpanolain 23 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät 1.1.2023 sen jär­jes­tä­mis­vas­tuul­le kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omai­suu­den omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä im­ma­te­ri­aa­li­set oikeudet ja luvat.

 Hyvinvointialueelle siirtyvät vain sellaisen osakeyhtiön osakkeet, jotka kun­ta omistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämistä tai tuot­ta­mis­ta varten, jos osakeyhtiön tosiasiallinen päätoimiala on sosiaali- ja ter­veys­pal­ve­lu­jen tuottaminen.

 Selvitys Kärsämäen kunnan siirtyvästä omaisuudesta ilmoitetaan koh­das­sa siirtyvä irtain omaisuus.

 4. Selvitys siirtyvistä sopimuksista

 Voimaanpanolain 25 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät kunnista 1.1.2023 sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämiseen liit­ty­vät sopimukset. Hyvinvointialue ja kunta voivat sopia siitä, että jokin so­pi­mus ei siirry hyvinvointialueelle.

 Kuten edellä toimitilojen osalta on todettu, hyvinvointialueelle siirtyvät myös toimitilaa koskevat vuokrasopimukset, pois lukien sellaiset so­pi­muk­set, joissa kunta on sitoutunut osoittamaan ostajan tai lunastamaan toi­mi­ti­lan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä. Tällöinkin hyvinvointialue ja kun­ta voivat sopia asiasta toisin.

 Hyvinvointialueelle eivät siirry vahingonkorvausvastuut tai muut so­pi­muk­sen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta te­kee ajalla 1.7.2021 – 31.12.2022.

 Hyvinvointialueen väliaikainen valmistelutoimielin on hankkinut Clou­dia-so­pi­mus­ten­hal­lin­ta­jär­jes­tel­män, johon kunta on tallentanut siirtyvät so­pi­muk­set. Siirtyvät tilavuokrasopimukset ja muut sopimukset ilmoitetaan eril­li­sel­lä liitteellä, jonka hyvinvointialue toimittaa kullekin kunnalle erikseen Clou­dia sopimustenhallintajärjestelmästä. Kunta antaa sopimuksista lisätiedot myös selvityspohjassa sopimuksista pyydettyihin kysymyksiin.

 Kärsämäen kunta ehdottaa, että Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle siir­ty­vät liitteessä mainitut sopimukset.

 5. Selvitys siirtyvistä vastuista

 Kärsämäen kunta ehdottaa, että Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle siir­ty­vät liitteessä mainitut sopimuksiin ym. liittyvät vastuut.

 Jos sopimus liittyy myös kunnan jäljelle jääviin tehtäviin eikä sitä ole mah­dol­lis­ta siirtää tai jakaa, kunnan on tehtävä esitys siitä, miten sopimukseen liit­ty­vät vastuut jakautuisivat kunnan ja hyvinvointialueen välillä so­pi­muk­sen voimassaoloajan.

 6. Selvitys siirtyvästä henkilöstöstä

 Voimaanpanolain 18 §:n mukaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon ja pe­las­tus­toi­men tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirto kunnista ja kun­ta­yh­ty­mis­tä hyvinvointialueelle sekä hyvinvointiyhtymään katsotaan liik­keen­luo­vu­tuk­sek­si. Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös kunnan tai kun­ta­yh­ty­män palveluksessa olevien opiskeluhuollon psykologien ja ku­raat­to­rei­den siirtyminen hyvinvointialueelle ja hyvinvointiyhtymään.

 Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös edellä tarkoitettujen tehtävien tu­ki­teh­tä­vien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirrot, mikäli tehtävää hoitavan hen­ki­lön tosiasiallisista tehtävistä vähintään puolet on edellä tarkoitettujen teh­tä­vien tukitehtäviä.

 Siirtyvällä henkilöstöllä tarkoitetaan luovuttajan palveluksesta hy­vin­voin­ti­alu­een palvelukseen siirtyviä henkilöitä, jotka yksilöidään kussakin luo­vut­ta­vas­sa organisaatiossa käytävässä yhteistoimintamenettelyssä.

 Luovutuksen piiriin kuuluvat edellä mainituilla perusteilla sekä vakinaiset et­tä määräaikaiset, joiden palvelussuhde on voimassa luovutushetkellä.

 Määräaikaisen työntekijän tai viranhaltijan, jonka palvelussuhde päättyy 31.12.2022, katsotaan olevan liikkeen luovutuksen piirissä, mikäli hänen pal­ve­lus­suh­det­taan jatketaan ilman päivänkään keskeytystä. Mää­rä­ai­kai­sen palvelussuhteen päättyessä 1.1.2023 jälkeen, sitä ei automaattisesti jat­ke­ta, vaan se päättyy alkuperäisen työsopimuksen / vi­ran­hoi­to­mää­räyk­sen mukaisesti, ellei sitä erikseen uusita.

 Liikkeenluovutushetkellä luovuttajan palveluksesta työ- / virkavapaalla ole­vat siirtyvät myös liikkeenluovutuksen periaattein hyvinvointialueen pal­ve­luk­seen.

 Kärsämäen kunta antaa liitteenä olevan arvion Pohjois-Pohjanmaan hy­vin­voin­ti­alu­eel­le siirtyvän henkilöstön määrästä, palkkakuluista ja lo­ma­palk­ka­ve­las­ta

 Kunnanjohtaja:

 Kunnanhallitus esittää valtuustolle että valtuusto:

 1. antaa Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle liitteen 16 Khall 27 §/14.2.2022 mukaisen sel­vi­tyk­sen

 2. esittää, että liitteissä mainitut oikeudet, vastuut ja velvoitteet siirtyvät 1.1.2023 Kärsämäen kunnalta Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle,

 3. varaa oikeuden täydentää annettua selvitystä ja

 4. valtuuttaa kunnanhallituksen tekemään tarvittavat täydennykset ja muu­tok­set liitteinä oleviin selvityksiin.

Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin.

Valt § 7

22.02.2022 Liitteenä 2 Valt. 7 §/22.2.2022 Pohjois-Pohjanmaan hyvintointialueelle annettava selvitys.

Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin.

Khall § 94

30.05.2022 Voimaanpanolain 26 §:n mukaan kuntien on täydennettävä edellä mai­nit­tua selvitystä viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2022, jos toimitiloissa, siir­ty­väs­sä irtaimessa omaisuudessa tai sopimuksissa on tapahtunut olen­nai­sia muutoksia selvityksen antamisen jälkeen ja jos hyvinvointialue katsoo sel­vi­tyk­sen täydentämisen tarpeelliseksi.

 Hyvinvointialue pyytää kuntia täydentämään antamaansa selvitystä 30.6.2022 mennessä päivittämällä siirtyvien sopimusten osalta hy­vin­voin­ti­alu­een Cloudia-sopimustenhallintajärjestelmään selvityksen

 antamisen jälkeen:

• solmitut uudet sopimukset
• tapahtuneet sopimusmuutokset
• päättyneet, selvitykseen sisältyneet sopimukset
• kunnalle jäävät, virheellisesti ilmoitetut sopimukset
• aiemmin annetusta selvityksestä puuttuneet sopimukset

 Liitteenä 31 Khall 94 §/30.5.2022 täydennetty selvitys.

 Kunnanjohtaja:

 Kunnanhallitus päättää täydentää 22.2.2022 Pohjois-Pohjanmaan hy­vin­voin­ti­alu­eel­le annettua selvitystä. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin tarvittaessa tarkentamaan annettuja tietoja 30.6.2022 men­nes­sä.              

Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin.

Khall § 164

17.10.2022 Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle annettua selvitystä siirtyvien so­pi­mus­ten osalta tulee täydentää. Täydennetty selvitys sopimuksista on liit­tee­nä 44 khall 164 §/17.10.2022. 

 Kunnanjohtaja:

 Kunnanhallitus päättää täydentää 30.5.2022 Pohjois-Pohjanmaan hy­vin­voin­ti­alu­eel­le annettua selvitystä.

Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin.

Khall § 212

13.12.2022 Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle annettua selvitystä siirtyvien so­pi­mus­ten osalta tulee täydentää Kärsämäen terveyskeskuksen työ­ter­veys­huol­to­asiak­kai­den sopimusten osalta. Sopimukset on tallennettu Poh­jois-Poh­jan­maan hyvinvointialueen Clou­dia-so­pi­muk­sen­hal­lin­ta­jär­jes­tel­mään.

 Kunnanjohtaja:

 Kunnanhallitus päättää täydentää Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle an­net­tua selvitystä siirtyvistä sopimuksista.

Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin.

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle annettua selvitystä siirtyvien sopi-musten osalta tulee täydentää koskien Cloudia-sopimushallintajärjestelmään 22.8.2023 - 31.1.2024 tallennettuja sopimuksia. Kärsämäen kunta on täydentänyt aikaisempaa ilmoitustaan siirtyvistä sopimuksista Aura -järjestelmän palvelusopimuksen osalta. Aura on koulupsykologien ja –kuraattorien työvälineeksi tarkoitettu asiakastyön sovellus. Em. palvelusopimusta esitetään siirtyväksi Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle.

Esittelijä Kunnanjohtaja Esa Jussila

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää täydentää Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle annettua selvitystä siirtyvistä sopimuksista.  

Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin.