Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.05.2024/Pykälä 88

Khall 27.05.2024 § 89  

89/02.05.05/2024  

Kärsämäen kunta on myöntänyt 100%:sesti omistamalleen kuntakonserniin kuuluvalle Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:lle pääomalainaa yhteensä 1 040 000 euroa. Näistä pääomalainoista tilikaudella 2017 myönnetty 500 000 euron suuruinen pääomalaina on korollinen ja tästä lainasta peritään 1,5 % vuotuista korkoa. Aikaisemmin yhtiölle myönnetyt pääomalainat, yhteensä 540 000 euroa ovat korottomia.

Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:n kanssa on käyty neuvotteluja yhtiölle myönnettyjen pääomalainojen konvertoinnista yhtiön omaan pääomaan. Toimenpide vahvistaisi yhtiön omaa pääomaa ja parantaisi yhtiön asemaa sen hankkiessa rahoitusta rahalaitoksilta. Kuntakonsernin kokonaisuuden kannalta on etu, että konserniyhtiöillä on mahdollisuus edulliseen rahoitukseen ja kuntakonsernin toimintaa tarkastellaan kokonaisuutena. 

Kunnan tulee noudattaa valtiontukisääntelyä myöntäessään rahoitusta yritykselle. Lähtökohtaisesti yhtiön omistuspohjalla ei ole merkitystä tarkasteltaessa valtiontukimääräysten ja -säännösten soveltamista.

Julkisia tukia koskevat periaatteet on määritelty EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) artikloissa 107-109. Valtion tuet, joiksi myös kuntien myöntämät avustukset tai muut taloudelliset edut luetaan, ovat lähtökohtaisesti kiellettyjä SEUT-sopimuksen artiklan 107 kohdan 1 mukaan: ”Jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä, jäsenvaltionmyöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan”.

Euroopan komission antamissa säännöissä, ohjeissa ja päätöksissä sekä EU:n tuomioistuinten oikeuskäytännössä on määritelty tarkemmin, millaiset toimenpiteet ovat valtiontukea ja miten tuen määrä lasketaan. EU:n valtiontukisääntöjen mukainen valtiontuen käsite perustuu SEUT sopimuksen 107 artiklan 1 kohtaan. Tuki katsotaan valtiontueksi silloin, kun kaikki neljä tunnusmerkkiä täyttyvät:

• julkisia varoja kanavoidaan yrityksiin/taloudelliseen toimintaan

• taloudellinen etu on valikoiva, eli tuki kohdistuu vain tiettyyn yritykseen tai tiettyihin yrityksiin

• toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua(kilpailuvaikutuskriteerit)

• toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan(kauppavaikutuskriteerit)

Kärsämäen kunta katsoo, että kyseessä on paikallinen toimenpide, jolla ei ole vaikutusta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Yhtiöön ei tällä päätöksellä sijoiteta lisää pääomaa, eikä Kärsämäen kunnan asema muutu järjestelyssä merkittävästi.

Pääomasijoitus kirjataan yhtiöllä vapaan oman pääoman sijoitukseksi (SVOP-sijoitus), jota yhtiö voi palauttaa osakeyhtiölain 13 luvun säännösten mukaisesti. Palauttamisen edellytykset vastaavat pääomalainan lyhentämisen edellytyksiä.

Esittelijä Tuukka Kuisma, vt. kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Kärsämäen Teollisuuskiinteistöt Oy:lle myönnetyt yhteensä 1 040 000 euron suuruinen pääomalainasaaminen muutetaan vapaan oman pääoman ehtoiseksi sijoitukseksi (SVOP-sijoitus).

Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin.